为深入贯彻落实党中央、国务院关于数据要素发展系列决策部署，加快构建数据基础制度，更好地发挥数据要素作用，同时响应国家发改委关于“数据基础制度观点”征集意见活动，在相关部门的指导下，上海数据交易所组织开展系列座谈会，邀请相关智库、专家学者、行业专业人士及相关协会和联盟参会讨论，收集并形成有效、务实、专业的意见和建议，为我国建设数据基础制度、发展数字经济建言献策。

3月31日下午，上海数据交易所会同上海市外商投资协会组织召开了关于数据跨境流动政策的建议座谈会。宜家、Neudata、三井住友海上保险、汇丰银行、联拓生物科技、GE医疗、福特汽车、Inditex、亚马逊云科技、IBM等企业代表参加了会议。市商务委国际服务贸易处副处长杨曜、市经信委信息化推进处副处长山栋明、大数据流通与交易技术国家工程实验室常务副主任黄丽华、北京金诚同达（上海）律师事务所合伙人郑文洁、北京大学法学院教授戴昕等嘉宾出席了本次座谈会。会议由上海数据交易所副总裁卢勇主持。

与会嘉宾围绕国家发改委《关于数据基础制度的若干观点》中“数据跨境流动政策”进行认真研究、充分讨论，并提出专业建议和意见。

市商务委国际服务贸易处副处长杨曜首先围绕《数字贸易发展的机遇与挑战》主题进行了精彩分享。他主要就数字贸易的定义、发展情况、国内国际贸易制度以及发展前景展开了分享。此外，他表示，数字贸易大有可为，做大数字贸易规模和完善数字贸易规则更需要汲取各方智慧。

北京金诚同达（上海）律师事务所合伙人郑文洁结合DEPA分析了我国数据出境相关规则及现状，就DEPA有关数据跨境关键条款进行了专业详尽的分享，并与RECP等国际协议进行对比解读。她指出我国的数据立法如《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等都预留了与国际规则接轨的空间。同时，她还介绍了GDPR、数据出境安全评估办法（征求意见稿）、网络安全审查办法（2021）、网络安全管理条例（征求意见稿）等法律法规中关于数据安全和数据跨境方面的内容。

Neudata中国数据策略师Helena就海外机构数据采购流程及中国数据采购痛点分享了观点，她指出海外数据买家的采购痛点，如爬虫数据采集细节是否合法合规难以确认、不明确海外投资机构允许使用哪些数据等。Helena还结合海外基金公司实践情况和行业观察分享了海外金融机构在数据跨境流动方面的疑问困惑，主要包括：数据跨境流动政策解读和公共传播、可出口数据产品目录的建立和传播、“关键数据”和“投研类数据”官方定义和出口规则、在岸子公司和离岸母公司的数据共享空间等内容。

大数据流通与交易技术国家工程实验室常务副主任黄丽华建议，在顶层设计上要针对跨境数据流通和交易业务、监管机构、流通规范标准等方面制定专门的指导意见和规则，同时，她期待上海数据交易所在国际数据流通上有更多的探索和实践。

北京大学法学院戴昕教授表示，政策制定上要保证数交所具备“避风港”地位，确定数交所的职能和权利，建立场内交易的优势，同时，在具体实践上也要积极引导场外交易向场内交易转变。他认为上海数据交易所需要扮演促进和规范数据跨境流动的相关角色。

三井住友海上保险副总经理郑永强从保险业务实践的角度进行了分析，他表示，近年来数据相关法律法规的颁布对保险行业（尤其是再保险业务）冲击很大，面临诸多现实问题，包括信息的使用、重要数据出境相关规范、缺乏具体的操作指引等，业内急需关于数据跨境的可操作性规范和指引。

汇丰银行高级法律顾问谢晖就国际金融机构在开展业务实践方面遇到的问题进行分享。她指出，国际金融机构的数据跨境、信息流转场景较多，她从信息共享、业务绩效和管理等角度详细阐述了国际金融数据跨境的实际场景。同时她还提出几点建议:一是针对具体的应用场景分情况对待和处理跨境数据；二是要慎重考虑监管检查的可行性和便利性；三是从数据应用场景、数据类别、传输对象等角度设计白名单制度。

宜家信息安全总监陈顺康从零售业角度分享了国际企业在数据跨境流动面临的主要挑战，如严格的本地化要求、数据交换和分析限制、合规成本较高等。此外，他提出几点建议：一是培育本土数据技术合规公司，为跨境数据流动的合规性和安全性提供可靠的技术方案；二是制定“企业自评估+监管机构评审”的模式，提升数据合规评估认定的执行性和可行性。

最后，市经信委信息化推进处副处长山栋明对本次座谈会进行了总结发言。他指出参与全球经贸规则制定、实现更高水平的对外开放、资金流的全球流动、商贸物流的全球流动、技术人才的全球流动是现实客观规律的要求，也是构建人类命运共同体的应有之意。他还表示各国对数据跨境流动的限制主要体现在数据出境方面，未来分层分级地推进跨境数据流动是一个方向。

上海数据交易所作为发展数据综合交易、培育数据要素市场的重要功能性服务机构，充分结合自身经验优势和引领作用，汇聚政产学研用各方智慧，组织举办数据基础制度观点系列座谈会。该系列活动主要针对我国数据要素流通体系的顶层设计、数据产权制度、国央企在数据交易中的引领、数据可信使用与安全、数据跨境流动等方向，目前，八场座谈会议已经全部圆满举办完成。