1月21日下午，市政协十三届五次会议举行大会发言。市委副书记于绍良，市委常委、统战部部长郑钢淼，市委常委、常务副市长吴清出席会议。市委、市政府委办局的负责同志也应邀出席会议。

会上，市政协委员、上海数据交易所董事长张琦代表民建市委第一个发言，他发言的题目是《培育市场 激发数据要素澎湃活力》。

强化全球资源配置功能，数据是核心资源，也是驱动商品技术资金等要素配置的重要力量。2019年，我国首次将“数据”列为生产要素，以“数据驱动”为标志的数字经济时代全面到来。为贯彻落实中央13号文件“建设国际数据港和数据交易所”任务，上海数据交易所于2021年11月25日揭牌成立，成为构建数据赋能的数字城市框架的重要举措。如何依托数据交易所形成引领全国数据要素市场发展的“上海模式”，是上海打造国际数据之都和全球数据枢纽的新命题。对此，有三条建议：

第一，加快培育数商新业态。数据流通交易是推动数据要素市场的核心环节，如同电商之于电子商务，数据流通交易从小众市场迈向规模市场离不开数商群体。建议上海加快培育各类数据经纪商，全方位参与数据流通交易，建立覆盖数据收集、加工、储存、交易等环节和评估、结算、仲裁等领域的数商功能体系；组建数商协会及相关功能性平台；支持各区因地制宜布局和发展数据要素创新实践区和数商产业集聚区。

第二，加快数据供给提升交易活跃度。我国每年创造数据约占全球20%，数据交易规模2020年约为545亿人民币，而据测算，2020年美国约为2550亿美元、欧洲为750亿美元、日本为450亿美元。比照国际，我们应依托数据交易所，做好数据交易的组织，鼓励对数据开展实质性加工和创造性劳动。建议上海重点推动国资国企入场成为数据交易的主要供给者，发挥数据流通交易的源动力作用；建立数据定价和成本核算机制，促进数据交易流通；探索将数据采购作为研发费用纳入税收加计扣除范畴；鼓励企业开展数据品牌的创建和运营；大力实施数字信任安全底座建设。

第三，加快推动规则制度创新策源。上海数据交易在全国率先形成“规范确权、统一登记、集中清算、灵活交付”的交易架构，“不合规不挂牌，无场景不交易”等原则得到市场认可，但还有很多领域要向世界学习，为要素市场改革探路。建议上海着力打造全国统一数据要素市场的规则创新策源地和重要实践区，开展数据要素统计、数据资产化及会计核算、数据财政与数字税征收等的理论探索与应用实践；推动数交所与上证所科创板、技术交易所、知识产权交易所等的多所联动，发挥多板块叠加效应；依托全国数据交易联盟，加强与各省区市的交流合作，打造上海数交所的长三角专区；结合上海国际数据港建设，探索“上海交易、全球交付”的国际化模式。

新时代呼唤新视野。上海要在引“数据要素澎湃动力”，领“数字创新商业文明”的新征程上不断迈进。

内容来源：上海民建公众号